秘书小李推开会议室的大门，陈**迈步走上主席台上的中心位置，江涛跟在后面准备在下面找个座位坐下来，小李走过来说道：
“江涛同志，你的位置在**的左边。”台下一片哄笑。
江涛尴尬地地朝台上看了看，陈**发话了：
“江涛，一会你还要讲几句的，你坐那里怎么行？”
江涛只好走了上去，坐下来后，陈**开始说道：
“今天，我们先总结一下近一段时期以来，企业改制的进展情况，然后汇报一下我们工作当中所出现的问题，以及将来可能会出现的问题，最后就是请大家谈谈，对问题本身的处理意见以及处理问题的尺度和标准等等，周培岩市长，你先讲讲嘛。”
周培岩市长，清了一下嗓子，开口说道：
“近一段时间以来，许多同志都向上反应了问题，我认为这些问题都比较普遍，也说明了大家在工作当中，都有一个勤于思考，积极工作的态度，但是，鉴于我们目前所做的工作，没有相关的政策引导和制约，各地都在摸索着前进，所以呢，还是大家都集中一下问题，然后我们再集体商讨解决问题的方法。下面谁先来讲讲？”
工业局的周局长站了起来
“陈**、周市长，我来说几句吧，目前，我局企业改制工作进展缓慢，我觉得虽然也有一些客观的因素，但是，主观因素占大部分，为什么呢？主要是一些企业前怕狼后怕虎的，有些同志从思想上还是有点抵触的，他们担心企业改制会影响到个人的利益得失，根本不是站在企业和全体职工的利益之上。所以，我建议，不能再等他们自由申请，而是按照我们统一制定的政策，逐一进行，或者限定企业在规定时间内，提交企业改革方案。”
轻工局的局长张勇站起身来说道：
“陈**、周市长，我局在推行过程中也比较缓慢，我非常赞同周局长的意见，我们商讨、制定统一的地方性制度，按照规定办事。还有就是，我们在执行过程中，发现许多的违规、违纪的事实案例，有些企业负责人已经明显的触犯了国家法律，**、挪用企业资金的不在少数，更有甚者，擅自变卖企业设备、资产的现象，比较突出，这不是一家、两家的问题，正如上次会上江涛同志所说的，有些企业经营不下去，有大环境的影响，但是，跟企业经营者有着莫大的关系。”
司法局的领导也站了起来，只见他沉声道：
“各位领导，我们已经收到周市长关于这方面的通报，企业在经营过程中所遇到的这些问题以往并不多见，或者说没有被发现，国家还没有相对应的法律条例来进行打击，但是他又适应其他条款的惩治的范畴，比如说，就刚刚提起的侵吞国有资产的行为，目前我们还没有正式的法律准确地对其进行惩治，但是，他又适合**国家财产罪，也就是**罪，显然又不够准确，所以，我们必须组织商讨、制定出恰当的法律条款，报**讨论通过。”
接下来，各个机关单位的领导都做了重要发言，但是，基本上都是同样的问题，大同小异。陈为民和周培岩低声交谈了几句，然后说道；
“同志们的发言都比较积极，所表达的都是我们目前面临的切实问题，下面我想请宜城市政府政策研究办公室，政策研究员江涛同志，谈谈他对这些问题的看法和意见，大家欢迎。”
说罢，带头鼓起了掌，台下与会领导也都鼓起了掌。江涛，正了一下身子，朗声说道：
“各位领导，刚才许多的领导同志都说得比较全面，我认为，这些问题的集中出现，不是偶然的，而是必然的，请大家思考一下，如果没有这次企业改制的推行，如何能够发现这些重大的问题，许多企业多年来，资产一直都是一本糊涂账，表面上的数据掩盖了其内在的不堪。”
“前几天，我去了一家街道企业，一家几十名工人的小厂，年产值不到八十万，却从账面上就查出了两百多万的亏空，车间里的设备空无一物，被经营者私自变卖，进了个人的口袋，而工人早已各自自找门路就业了，可是上级主管单位依然对其支出专项扶持款，政府支出了五十万，而在企业的账面上只有十万、二十万，我想大家都明白这些说明了什么？”
“实际上，一些企业早已成为某些少数人的私人财产、摇钱树，个别经营者的手下，还豢养着一群流氓打手。我相信，这个不是偶然的个案，所以，一些经营状况良好的企业，也要进行必要的资产核算、财务清查等措施，对企业的经营状况进行科学的评估，加强监督，这本身对企业和经营者也是一种保护，有效的预防和避免一些不规范的行为继续发生。”
“对一些已经破产或者濒临破产的企业资产，一定要经过专业评估，对社会公开拍卖，坚决杜绝暗箱操作、私下交易的违法行为，并且形成一条地方性法规，但凡涉及国有资产的出让、买卖行为，必须遵照执行，对逾越权限、擅自出让、变卖的行为坚决实行党纪、政纪的处罚。触犯法律的坚决交由司法机关处理。”
“最后一点，就是针对**、
**问题的处理方法，刚刚司法局的领导也说得非常明白，我的意见是，对那些，金额不大，且能及时退还，没有造成损失的企业和个人，除以一到两倍的罚款，调离原单位；对那些金额巨大，而且无法完全退还，对国家造成无法挽
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